Sunday, 25 February 2024
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UCC के कारण उत्तराखंड में विवाह से विरासत तक के क़ानून इस तरह प्रभावित होंगे

विवाह और तलाक़ पर मौजूदा क़ानून क्या हैं? माता-पिता-बच्चे के संबंधों पर मौजूदा क़ानून क्या हैं? उत्तराखंड के UCC द्वारा प्रस्तावित विवाह पंजीकरण की रूपरेखा क्या है?

विपक्ष की मांग के बावजूद कि विधेयक को पहले सदन की चयन समिति को सौंपा जाए, उत्तराखंड विधानसभा ने 7 फरवरी को राज्य के समान नागरिक संहिता (Uniform Civil Code या UCC) को पारित कर दिया। इसे “ऐतिहासिक क्षण” बताते हुए मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने कहा कि विधानसभा स्वतंत्र भारत में एक विधेयक पारित करने वाली पहली विधायिका बन गई है जो अनुसूचित जनजातियों को छोड़कर सभी समुदायों के लिए विवाह, live-in संबंध, तलाक़, विरासत और अन्य मुद्दों पर सार्वभौमिक रूप से लागू नियम लागू करती है।

उत्तराखंड समान नागरिक संहिता विधेयक, 2024 विवाह, गोद लेने और संबंधित पहलुओं में कुछ महत्वपूर्ण बदलावों का प्रस्ताव करता है। यहां बताया गया है कि मौजूदा स्थिति कैसे बदलती है।

विवाह और तलाक़ पर मौजूदा क़ानून क्या हैं जिनपर UCC का प्रभाव पड़ेगा?

इनमें से सेक्युलर क़ानून है पंथ/समुदायनिरपेक्ष विशेष विवाह अधिनियम/Special Marriage Act (SMA), 1954 और समुदाय विशेष के लिए क़ानून हैं —

  • हिंदू विवाह अधिनियम/Hindu Marriage Act, 1955
  • भारतीय ईसाई विवाह अधिनियम/Indian Christian Marriages Act, 1872
  • भारतीय तलाक़ अधिनियम/Indian Divorce Act, 1869
  • पारसी विवाह और तलाक़ अधिनियम/Parsi Marriage and Divorce Act, 1936
  • असंहिताबद्ध (शरीयत) और संहिताबद्ध मुस्लिम क़ानून जैसे —
    • मुस्लिम विवाह अधिनियम/Muslim Marriages Act
    • मुस्लिम विवाह विघटन अधिनियम/Dissolution of Muslim Marriages Act
    • मुस्लिम महिला (विवाह पर अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम/Muslim Women (Protection of Rights on Marriage) Act, 2019, और
    • मुस्लिम महिला (तलाक़ पर अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम/Muslim Women (Protection of Rights on Marriage) Act, 1986

माता-पिता-बच्चे के संबंधों पर मौजूदा क़ानून क्या हैं जिनपर UCC का प्रभाव पड़ेगा?

माता-पिता-बच्चे के संबंध संरक्षकता पर क़ानूनों द्वारा विनियमित होते हैं। जबकि प्राकृतिक संरक्षकता व्यक्तिगत क़ानूनों द्वारा शासित होती है, अदालत द्वारा नियुक्त संरक्षकता पंथ/समुदायनिरपेक्ष संरक्षक और वार्ड अधिनियम (GWA), 1890, के अंतर्गत आती है।

संरक्षकता पर सभी व्यक्तिगत क़ानून पुराने सामान्य क़ानून सिद्धांत का पालन करते हैं जिसमें पिता को बच्चे का अभिभावक माना जाता है और उसे बच्चे और बच्चे की संपत्ति के बारे में निर्णय लेने का अधिकार है।

माँ बच्चे की संरक्षक होती है और इस प्रकार उसे देखभाल करने वाली की भूमिका में देखा जाता है। इसके अलावा सभी व्यक्तिगत क़ानून विवाह से पैदा हुए बच्चों को ‘नाजायज़’ मानते हैं और उन्हें विरासत जैसे अधिकारों से वंचित करते हैं।

सुप्रीम कोर्ट ने यह कहकर इस भेदभाव को ठीक करने का प्रयास किया है कि यदि पिता अभिभावक के रूप में अपने कार्यों का निर्वहन करने में विफल रहता है तो माँ को बच्चे का संरक्षक नियुक्त किया जा सकता है। सर्वोच्च न्यायालय के अनुसार शून्य विवाह एवं शून्यकरणीय विवाह* से पैदा हुए बच्चों को पैतृक संपत्ति में विरासत का अधिकार होता है। पर ये घटनाक्रम हिंदू क़ानून तक ही सीमित हैं।

[* शून्य विवाह प्रारंभ में ही अमान्य होता है। शून्यकरणीय विवाह वह है जिसे पति या पत्नी द्वारा एक डिक्री के माध्यम से अमान्य कर दिया जाता है।]

जहाँ तक गोद लेने का सवाल है, हिंदू, बौद्ध, जैन और सिख हिंदू दत्तक ग्रहण और भरण-पोषण अधिनियम/Hindu Adoption and Maintenance Act (HAMA), 1956, के तहत गोद ले सकते हैं और पंथ/समुदाय की परवाह किए बिना हर कोई पंथ/समुदायनिरपेक्ष किशोर न्याय अधिनियम/Juvenile Justice (JJ) Act, 2015, के तहत गोद ले सकता है।

उत्तराखंड विधेयक द्वारा प्रस्तावित विवाह पंजीकरण की रूपरेखा क्या है?

विधेयक में विवाह के पंजीकरण और तलाक़ की डिक्री को पूर्वव्यापी प्रभाव से अनिवार्य बना दिया गया है — अर्थात् हालांकि UCC अभी पारित हुआ है, इसे अभी से पहले के मामलों पर भी लागू किया जा सकता है।

विवाह के पंजीकरण के लिए नोटिस और आपत्ति की कोई आवश्यकता नहीं है। पंजीकरण के बाद विवाह का रजिस्टर सार्वजनिक निरीक्षण के लिए खुला होगा। इसे द्विविवाह और कपटपूर्ण विवाहों को रोकने के इरादे से पेश किया गया है, लेकिन संभव है कि इसके कारण अंतर-जातीय और अंतर-धार्मिक विवाहों की संख्या कम हो जाएगी क्योंकि ऐसे जोड़ों के मन में क़ानून का डर बैठ जाएगा। इससे लव जिहाद के मामलों में कमी आ सकती है पर वहीं इक्के दुक्के ऐसे विवाह जहाँ पुरुष हिन्दू है और स्त्री मुसलमान, ऐसी शादियाँ भी नहीं हो पाएंगी।

UCC के तहत जबकि अपंजीकृत विवाह भी वैध है, उप-रजिस्ट्रार द्वारा नोटिस जारी करने के बाद विवाह को पंजीकृत करने में विफलता पर रु० 25,000 का जुर्माना लगेगा। इस क़ानून को लोगों को विवाह के पंजीकरण के लिए बाध्य करने की कोशिश के रूप में देखा जा सकता है।

Live-in संबंध के लिए पंजीकरण न करवाने की स्थिति में सज़ा में कारावास भी हो सकता है।

व्यक्तिगत क़ानून और विवाह तथा तलाक़ से संबंधित रीति-रिवाजों पर उत्तराखंड में क्या-क्या अंतर आएंगे?

विवाह को पार्टियों पर लागू होने वाले किसी भी समारोह या अनुष्ठान के माध्यम से संपन्न किया जा सकता है।

द्विविवाह पर प्रतिबंध सभी समुदायों पर लागू कर दिया गया है।

तलाक़शुदा पति-पत्नी के बीच पुनर्विवाह पर शर्तें लगाने वाले किसी भी रीति-रिवाज को लागू करना अपराध की श्रेणी में आता है। अर्थात् मुसलमानों में हलाला बंद!

संहिता के अंतर्गत निर्धारित नहीं किए गए तरीक़ों के माध्यम से तलाक़ के क़ानून से इतर उपायों को दंडित किया गया है। स्थानीय रीति-रिवाज जैसे प्रथागत तलाक़ के कार्य या पंचायत तलाक़ संहिता के तहत दंडनीय हैं।

UCC के तहत ये मुस्लिम रिवाज उत्तराखंड राज्य में ग़ैर-क़ानूनी होंगे —

  • तलाक़-उस-सुन्नत
  • तलाक़-ए-बिद्दत
  • खुला
  • मबा’अरत
  • ज़िहार

उपर्युक्त रिवाजों के अर्थ हैं —

तलाक़-उस-सुन्नत — यौन संयम के बाद मासिक धर्म के बीच की अवधि के दौरान पति द्वारा तलाक़ की घोषणा

तलाक़-ए-बिद्दत — शौहर द्वारा तीन बार लगातार ‘तलाक़’ के उच्चारण से तलाक़

खुला — बीवी के कहने पर तलाक़

मबा’अरत — आपसी सहमति से तलाक़

ज़िहार — यदि पति पत्नी की तुलना किसी ऐसी औरत से करता है जिससे रिश्ता नाजायज़ हो तो पत्नी द्वारा न्यायिक तलाक़ लेने का इस्लामी प्रावधान

विधेयक के प्रावधानों के तहत देय किसी भी रखरखाव के अतिरिक्त मेहर और मेहर को देय माना गया है। मेहर caution money की तरह होता है जो वर पक्ष वधू पक्ष को निकाह के समय इस वादे के तहत देता है कि यदि शादी विफल हुई तो इतनी रक़म तलाक़शुदा औरत को हरजाना के रूप में मिलेगा। यह सेक्युलर क़ानून के विरुद्ध हो सकता है क्योंकि संभव है कि कोर्ट जाने पर उस तय राशि से अधिक भुगतान तलाक़शुदा पुरुष को हरजाना के रूप में देना पड़े। साल 1986 का शाह बानो मामला ऐसा ही था। शाह बानो की निकाह के समय उसके शौहर ने बतौर मेहर जितनी रक़म का वादा किया था, वो पैसे दो साल तक ही देने थे और राशि काफ़ी कम थी। जब सूप्रीम कोर्ट ने इसे ग़लत बताया तो राजीव गांधी की सरकार ने संसद में अदालती फ़ैसला क़ानून के संशोधन द्वारा पलट दिया।

संरक्षकता (अभिभावक की योग्यता) पर उत्तराखंड विधेयक क्या कहता है?

विधेयक संरक्षकता के प्रश्न पर मौन है। इसका अर्थ है कि व्यक्तिगत क़ानूनों के तहत स्थिति बनी रहेगी। इसी तरह GWA अदालत द्वारा नियुक्त अभिभावकों पर निगरानी रखना जारी रखेगा।

परिणामस्वरूप विधेयक के अंतर्गत पिता बच्चे का संरक्षक होगा जबकि माँ संरक्षक होगी। विधेयक में अभिभावक के बारे में यह लिखा है कि 5 साल तक के बच्चे की हिरासत आम तौर पर माँ के पास होगी जबकि यह स्पष्ट नहीं है कि क्या माँ भी समान क़ानूनी अभिभावक होगी।

वर्ष 2018 में विधि आयोग ने सिफ़ारिश की थी कि माताओं के प्रति भेदभाव को दूर करने के लिए संरक्षकता क़ानूनों को माता-पिता दोनों के साथ समान व्यवहार करना चाहिए। स्पष्ट है कि वह सिफ़ारिश अनसुनी कर दी गई।

एक सकारात्मक तथ्य यह है कि विधेयक यह स्पष्ट करता है कि शून्य और शून्यकरणीय विवाह और live-in relationship से पैदा हुए सभी बच्चों को वैध माना जाएगा और उन्हें विवाह से पैदा हुए बच्चों के समान अधिकार प्राप्त होंगे। परंतु चूँकि live-in रिश्तों को “विवाह की प्रकृति” के रूप में परिभाषित किया गया है, इसके बाहर के रिश्तों से पैदा हुए बच्चों को नाजायज़ माना जा सकता है।

गोद लेने के नियम कैसे प्रभावित होंगे?

HAMA और JJ अधिनियम लागू रहेंगे। HAMA गोद देने वाले माता-पिता या अभिभावक और दत्तक माता-पिता के बीच के लेन-देन के नियम निर्धारित करता है। इसमें सुधार की मांग की गई है क्योंकि बच्चों की तस्करी जैसे दुरुपयोग की चिंताओं को दूर करने के लिए गोद लेने के पंजीकरण या संस्थागत निगरानी की कोई आवश्यकता नहीं है।

दूसरी ओर JJ अधिनियम गोद लिए जाने वाले बच्चे की सुरक्षा और सर्वोत्तम हितों की रक्षा के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय प्रदान करता है।

उत्तराखंड विधेयक विवाह और live-in संबंधों के अनिवार्य पंजीकरण को प्रोत्साहित करता है, लेकिन यह हिंदू क़ानून के अंतर्गत गोद लेने के मामले में ऐसा नहीं करता। यह हिंदू पंथ/समुदाय अपनाने में सुधार का एक चूका हुआ अवसर है।

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